北京创新重大专项组织管理方式 实质性提出分类管理

分类管理 独立评估

北京创新重大专项组织管理方式

科技日报北京5月7日电 （记者刘晓军 韩义雷）首次实质性提出分类管理，并由第三方专业机构进行独立评估，6日正式对外公布的“北京技术创新行动计划（2014—2017年）”，在重大专项组织管理方式上进行了创新。

北京技术创新行动计划初步确定了首都蓝天行动、首都生态环境建设与环保产业发展、城市精细化管理与应急保障等12个重大专项，将借鉴国家科技重大专项组织模式，按照“成熟一个、启动一个”和动态调整原则，先期启动实施一批市场需求迫切、技术创新基础较为成熟且需要进一步创新政府组织管理机制的重大专项。

行动计划首次实质性地提出分类管理理念和具体实施措施。对具有战略性、前沿性和较强公益性，尚不具备市场化条件或短期经济回报具有不确定性，需要政府汇聚资源协同攻坚的项目，以政府直接组织为主，充分发挥政府规划布局、区域协调、政策联动和组织推动等作用，通过体制机制创新，将各种要素组合起来搭建平台，采取直接委托与招投标相结合的立项组织方式实施；对有技术基础、产业化目标较为明确，但市场基础薄弱、风险较大、所属领域产业链不完善的项目，由政府引导并鼓励企业、金融机构等加大投入，通过竞争性项目、政府采购新技术新产品、科技成果示范推广等方式给予支持；对产业化目标明确、市场基础较好、所属领域符合首都资源禀赋特点和发展定位，但产业急需转型升级或向高端、集群化发展的项目，通过政府竞争性项目招标、共性平台搭建、后补助、股权投资等鼓励方式和政策措施营造发展环境。

建立决策、执行、监督相对分离的全周期监督评估机制。按照北京技术创新行动计划的规定，将建立第三方评估机制，由具有相应资质的第三方专业机构对重大专项执行情况、组织管理、保障条件、经费管理、预期前景等进行独立评估。